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河南:统筹谋划 精心组织住房城乡建设事业“十三五”规划编制工作

  

河南省住房和城乡建设厅

  根据我省和住房城乡建设部“十三五”规划编制工作安排,我厅于2014年8月启动了规划编制工作。在准确把握规划编制工作要求,全面确立规划编制目标的基础上,统筹安排各阶段工作,规划编制工作开局良好并取得阶段性成果。

  一、加强领导,明确责任,为做好规划编制工作奠定坚实基础

  一是加强组织领导。厅党组把规划编制工作纳入重要工作议程,多次专题研究“十三五”住房城乡建设事业发展思路。成立了由厅主要领导任组长、主管副厅长任副组长,相关处室负责人为成员的“十三五”规划编制工作领导小组。由计划财务处牵头,抽调知识结构好、业务能力强的骨干人员组建了规划编制队伍。

  二是制定工作方案。厅党组两次召开办公会审议《河南省住房和城乡建设事业“十三五”规划编制工作方案》,明确了规划编制进度、各阶段工作任务、重点完成目标、完成时间节点和责任人,确保规划编制工作实现整体推进。

  三是形成整体合力。规划编制工作领导小组办公室充分发挥综合归口、衔接协调、督办落实作用,先后召开10余次协调会议,听取意见、督导进度。负责专项规划编制的业务处室,也细化了工作任务、明确了工作职责和进度安排。

  二、统筹协调,争取支持,为做好规划编制工作创造有利条件

  一是加强汇报衔接。在形成规划思路阶段,我们积极与住房城乡建设部汇报对接,了解国家层面的总体思路和发展目标,并结合我省实际落实完善,努力使我省住房城乡建设事业“十三五”规划,既符合国家整体发展战略,又切合我省实际。

  二是加强横向沟通。树立全省“一盘棋”思想,主动与省发展改革委等省直部门协调衔接、交换意见,力争把住房城乡建设领域重点工作特别是重要指标、重大项目和重点工程更多地纳入全省经济社会发展总体规划,力争把更多的专项规划列为我省的重点专项规划。

  三是加强对下指导。为实现全省与各市(县)住房城乡建设事业发展规划的有效衔接,我们除采取召开专项会议、下发文件、举办座谈会等多种形式外,厅领导利用到各地调研、检查工作之机,督促指导各地早谋划、早部署、早行动,通过上下共同努力,把全省全系统的“十三五”规划编实编好。

  三、广泛调研,汇集智慧,为做好规划编制工作构建有力支撑

  一是“请进来”、广纳建言。我们与河南省社会科学院合作,借助外脑开展“十三五”规划前期研究,为规划编制工作提供借鉴和参考。通过实地调研、召开座谈会等形式,广泛听取市县、相关部门、有关专家学者和社会各界的意见建议,听取民意、集中群智,全面收集意见。

  二是“走出去”,外出取经。组织人员赴广东省广州市、东莞市、深圳市等地,围绕生态环境和城镇化融合、大中小城市协调发展和低碳生态建设等新型城镇化建设发展情况开展调研,为规划编制工作提供了有益启示。

  三是有侧重,研判实情。根据我省各地经济社会、地域发展情况差别较大的情况,对省内洛阳市、焦作市、商丘市3个省辖市和巩义市、长垣县2个直管县(市)开展调研,重点了解新型城镇化、村镇建设、城乡规划、保障性住房、房地产发展、建筑业发展和产城融合等情况,进一步掌握了全省住房城乡建设事业发展现状和亟待解决的突出问题。

  四、科学谋划,把握重点,为做好规划编制工作提供基本遵循

  一是加强学习,理清思路。我厅对党的十八大以来召开的重要会议和习近平同志系列讲话精神,进行反复认真学习,解读政策要点,领会精神实质,进一步解放思想,理清思路,力求使规划能够准确把握中央和河南省委、省政府的重大战略部署。

  二是创新形式,突出重点。我厅采取“1+6+4”的模式,即以《河南省住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》为总纲,制定城镇住房发展、建筑业发展、城市市政基础设施建设、改善农村人居环境、建筑节能与绿色建筑发展、墙体材料革新6个专项规划,开展风景名胜区保护和利用、历史文化名城保护设施建设、城市地下空间开发利用、城乡建设防灾减灾4个专题研究。

  三是科学分析,把握方法。紧扣国家和我省重大战略决策,科学研判全省住房城乡建设事业发展趋势,注重目标和问题导向,加强对关系全局和长远的重大问题的研究,采取量化和定性相结合的方式,努力使规划确定的基本目标、基本任务更符合我省住房城乡建设事业发展实际。

  编制“十三五”规划的过程,也是一个深入调查研究、理清发展思路的过程,是一个广泛集中智慧、不断统一思想的过程。我们将在住房城乡建设部的指导和河南省委、省政府的领导下,进一步增强紧迫感、责任感,以只争朝夕、奋发有为的精神状态,为我省住房城乡建设事业下一个五年的改革发展绘好蓝图。

——选自2014年12月全国住房城乡建设工作会议《经验交流材料汇编》

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