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第五届世界水大会新闻发布会实录

     

  王铁宏:尊敬的女士们、先生们,大家下午好,我们刚刚经过了激动人心的第五届世界水大会开幕式,中华人民共和国国务院副总理做了热情洋溢的致辞。大会的主办方中华人民共和国建设部部长,大会组委会主席汪光焘先生致辞。国际水协主席Laszio Somlyody先生做了演讲。开幕式结束以后,大会组共同主办记者招待会,由中华人民共和国建设部副部长、大会执委会主席仇保兴先生,国际水协后任主席David German先生共同举行记者招待会。出席今天记者招待会的还有我们建设部城建司司长张悦先生。我是中华人民共和国建设部总工程师,也是大会组委会的秘书长王铁宏。下面我们有请中华人民共和国建设部副部长,大会组委会执行主席仇保兴先生讲话。


  仇保兴:各位记者朋友,大家好!首先欢迎大家参加今天的新闻发布会,本次大会经过近四年的精心策划,由建设部和国际水协共同举办的第五届世界水大会今天终于开幕了。在刚刚结束的大会开幕式上,副总理曾培炎做了重要讲话,阐述了中国政府在可持续发展方面的发展战略、指导思想和主要的任务。建设部部长汪光焘也在大会上致辞,期待大会对我国水资源可持续利用和水资源发展做出重要的贡献,全国人大法工委,政协法工委以及国际水协的负责人,国际水协主席Laszio Somlyody先生也参加了本次大会,本届大会今天举行的“青年学者论坛”通过多样化的对话,为水行业的人们提供了执业发展机会及在国际舞台上展示才能的机会,本届大会中外来宾和宾客达到了3000余人,国外人士接近2000余人,技术和设备参展商达到了240多家,分别来自于90多个国家地区。新加坡、以色列等国家还组成了高规格的政府代表团,本次大会可以说是国际水协历届世界水大会上规模最大、范围最广的一次盛会。
  世界水大会是国际上最具吸引力的水领域的交流和合作平台。在全球范围内拥有极高的声望和影响力。世界水大会至今已成功举办了四届,分别于2000年、2001年、2002年及2004年在法国巴黎、德国柏林、澳大利亚墨尔本和摩洛哥马拉喀什举行。历届水大会都汇集了各国政府高层官员、全世界顶级专家、一流的设备生产和制造公司、知名水务公司、优秀的协会团体踊跃参与。
  本次大会的主题就是保障水安全,促进水资源可持续利用,应对全球水管理面临的挑战,实现人类水环境和谐。在近五天的大会期间,将围绕城市水管理、饮用水处理、污水处理、污水再生利用与非传统水处理系统、水资源和流域综合管理、给排水系统的运行管理、健康与环境等七个方面展开学术研讨与广泛的交流,大会共设20多个论坛,600多个技术交流以及140多篇论文进行交流和探讨,会议还同期举办水处理新技术与设备博览会,展示国内外先进适用的供水、节水和污水处理及其再生利用技术、设备、典型工艺和工程实例。本次大会,中国作为第三届世界水大会的举办国,是世界上最具活力的国家之一,随着我国国家工业化、城镇化、市场化、国际化的发展,我国政府落实科学发展观,大力建设资源节约型、环境友好型社会,取得了显著的成效。与此同时,国家的水资源供需矛盾和水环境污染的压力越来越大。我国政府已经确立了全面协调可持续的发展战略,厉行资源节约和环境保护,加大资源环境领域的投资,加快基础设施建设,提高设施运营效率。
  为了充分发挥天时地利的优势,开展水资源探索实践,本届大会特别设立了“中国水日、“市长论坛”和“农村污水处理国际研讨会”。在世界水大会上安排针对举办国水问题的有针对性的研讨活动,是往届大会所没有的,也是比本届水大会区别与往届水大会的突出亮点。本次大会将介绍“十一五”期间中国水务的改革与发展政策和策略;部分城市的市长交流城市水管理的经验和合作信息;世界一流的专家和学者将专门围绕我国的水资源可持续利用来进行研讨和发表重要的论述。而且我们还表彰在这一方面做出突出贡献的城市政府,来推广他们。
  关于大会的筹备,我们从2003年2月份国际水协决定在北京举办第五届世界水大会之后,经过国务院的批准,由建设部牵头,联合国务院等相关部门组成了大会组委会,曾培炎副总理担任大会组委会的名誉主席,汪光焘同志担任大会的主席,本是执行理事。大会各组委会成员单位齐心协力,共同配合,为大会的成功举行做出了重要保障。国际水协高度重视第一次在亚洲举办世界水大会,与中方密切合作,保证大会各项筹备工作的顺利开展。 北京是2008年奥运会的主办政府,也是本次大会的东道主城市,为世界水大会大会的成功举办提供了重要支持。我们也对他们表示感谢。下面,我的同事以及我的国外的合作者David German先生都非常欢迎记者们提问,尤其David German本身就是世界顶级的专家,又是下一届国际水协的主席,所以他也亲自来跟我们的记者朋友们进行对话。当然David German先生中文就是讲两个字,所以需要翻译小姐翻译。


  王铁宏:下面回答记者的提问。

  中国日报记者:请问仇部长,中国在水务市场,水资源利用方面需要利用外商投资和国际合作的机遇有哪些?谢谢。


  仇保兴:这个问题是很好的问题,也是为什么我们要举办这次水大会的原因。大家也非常清楚,水资源的可持续利用是任何一个国家面临的重大的危机,也是重大需要解决的问题我们国家。“十一五”期间就两项指标没有完成,一个是能源消耗,第二个是水污染。所以要应对日益紧迫的水污染和水短缺,是需要引进世界上的最新的技术、经验、人才。因为世界各地对水的可持续利用和水污染的防治可以说早在30年前就启动了,各位记者如果到发达国家去,你看到所有的水,不管城乡都是清澈见底,而且水可以在当地循环使用。但是,30年前,他们的情景跟我们中国是一样的。所以他们这30年走过的经验、教训,正反两方面的经验教训都非常值得我们后来者去认真汲取,然后作为先进的技术、产品、设备的拥有者,我们如果打开大门,直接引进他们的这些先进的技术,可以一步到位使我们的水可持续应用,就是做到与世界同步,我们就能够避免许多问题。另外,水的可持续的利用需要管理的经验,需要各方面的协调,需要建立一系列的法规,既要调动人们的积极性、企业的积极性、市场机制的作用,又要实行政府管制,水是一项公共品,凡是公共品,政府都要进行管制,但是又需要企业机制和市场机制的把握,这样就可以极大的提高水资源利用的效果。正是基于这几点,所以说我们必须要构建一个平台来引进国外的先进技术、经验,来帮助中国解决日益紧迫的水危机,水问题和水污染。资金不是最主要的,但是我们更需要技术、经验和正反两方面的教训。这个问题不知道你们满意不满意。


  中国水网记者:请问仇保兴部长,在过去的几年里在水业改革方面出台了一系列的政策,大力推进了水业的发展及水业市场化的进程,请问在今后的几年里是不是依然坚持这样的方向?


  仇保兴:这个问题也是一个很好的问题。所谓市场化的改革也就是说要打破垄断,引进竞争机制,充分利用市场机制来提高水处理的效果,也是使整个水处理的成本下降,最后使老百姓受益,这种市场化的改革实际上已经被世界各国经验、教训所证实是非常有效的。所以建设部早在四年前提出城镇水务市场的市场化改革的具体的步骤、措施。现在又作为国务院授权的城市公用设施市场化改革的牵头单位,我们最近正在认真的进行这方面的工作。一方面,我们还要形成一个今后五年市政公用设施市场化改革总体意见;第二,一方面市场化改革我们要建立城市水行业、公共交通、城市供气,城市供暖等方面政府管制的法律法规;第三,我们也要充分引进世界上已经被得到重用,适应中国国情的一些制度、法规技术和管理办法。所以我们下一步还要跟各方进行紧密的合作,在可持续的水资源的利用上,我们还要跨出更大的步骤,谢谢。


  新华社记者:你好,我是新华社的,现在全国各大城市的水价都在不断上涨,想请仇副部长谈一下中国未来的水价趋势,还有是不是中国政府有意识在利用价格杠杆调节水资源,谢谢。


  仇保兴:这个问题也是每次开会网友批评最多的,其他的都是好话,就是这个老是骂我。今天老实的告诉大家,我们先要认清我们国家,首先我们中国是具有特殊的国情,我们中国实际上是拥有全球7%的淡水资源,但是我们要支撑占全球21%以上的人口,这就造成一个非常大的矛盾,而且60%的水资源又在人口稀少的地方。所以中国的水资源的问题无论是短缺还是污染,都是世界上所有大国之间最严峻的课题。第二,我们又处在非常特殊的时期。这个时期我们高速的工业化,高速的城市化。高速的工业化,每年GDP的增长要在8%;高速的城市化,每年有1500万农民要进城。这两个高速还要持续30年,这30年中间,许多深层次的资源利用的矛盾被全面化了。在这个矛盾的过程中间,我们能够克服我们国家就可以实现科学发展,就可以合理运行,也可以建立和谐社会。如果过不了这个关,那么我们就会出问题,这是一个决定性的问题,我们就要对决定性的水资源采取一切可以采取的措施。其中水价是一个很好的杠杆,但是,水价改革不是问题,我们水问题的处理水价是其中一个,更重要的一些措施,我希望大家清楚,我多次表示水价的改革一定要依据老百姓的生活水平;一定要同步的提高供水行业的效率,对内挖掘潜力;一定要打破垄断,引进竞争机制,不能变成水霸;一定要同步的提高水质,我们现在水的标准参数从原来35个增加到103个。要做到这几个同步,我们才可以通过正常的听政手段,在老百姓许可的范围内,承受力范围内,逐步逐步的把水价增值,也就是说按照成本价格增值,这个过程是漫长的,不是一跳就完成的,所以请大家放心。


  外国记者:我的问题是,现在中国关于成本收回的问题,一般来讲,在我们西方国家大概70%的成本才可以收回,目前中国还停留在20%左右。我想问一下,多长时间我们才能够提高成本收回。另外一个问题,水领域的利润在过去的五年在中国一直在下降,我想问一下用什么办法在这种利润下降的情况下吸引外资。


  仇保兴:这个记者讲了一个问题,中国的自来水价格其实是非常低的。还没说国外的价格多少,像美国一般都是电价5倍,欧盟就是1.5欧元,2、3欧元一吨水。在中国水价跟他们一比还是他们的零头。他们搞了那么多,其实水价也只占了整个水价的70%,而我们国家目前只占20%。但是中国不是万能的,我记得在一个记者会上,一个记者说,中国应该提高水价,搞什么南水北调。从他们国家的效率来讲这个问题是对的,但是我当时就否定,中国跟世界西方国家是不一样的,你们搞了那么多年,经济那么发达,老百姓那么富裕的情况下现在的水价还在改,也不能说全部到位了,中国需要一个很长的时间来逐步提高水价,使水价能够解决所有的成本问题。我们不可能来按照发达国家开出的绝对市场化,一步到位市场化的药方来改革,中国要根据自己的国情坚定不移的走自己的路,充分考虑老百姓的利益和社会承受能力。所以这个东西我们不会随便就听你们的,我们完全按照自己的方针,每一次水价,每一个层次都要通过老百姓的听政会,只有这样才能把经济效益、生态效益、社会效益三个效益统一;第二个,正因为我们这样做了,所以说,在水处理的问题上,我们水利润是有所下降的。外国公司进来一看,利润不高,但是,不高也有积极性。我们大会在这儿开,那么多外国人一拥而来,干什么?就是为了分享中国世界上最大的水市场。作为一个成熟的企业家来投资一个行业,他不一定看到眼前的短期的利润,他要看到市场的潜力,看到市场的发展前景,中国是一个快速发展的国家对水的迫切需求,对水质的要求提高,对水环境保护的越来越严格,我们的水市场很大。所以,成熟企业家是看到预期收益,眼光短浅的企业家看到眼前的收益,所以我相信所有的进中国的水务企业都是成熟的企业家。而且我也跟他们讲,任何市场的产品都会有大需求,唯独水的需求和污水处理是平稳增长的,没有市场风险,只有没有市场风险的产品利润率该低一些,这样老百姓的利益就能够得到保证,谢谢大家。


  David German:在国际标准,像水的利润一般都是比较低的,因为像公用事业都是比较有保证的回报。在西方都一些市场私有化改革的过程中,一般项目利用都是比较低的,特别是在投资、改造系统阶段。我非常同意支持仇部长的观点,在这个领域我们要看得长远一点,而不仅仅是追求短期的利润。在澳大利亚是这样的,我们买两瓶水的价格与我们从自来水里放两吨水是一样的。我们并不是付水的本身的费用,我们是付服务的费用,也就像总理阁下谈的是,我们可以通过引进先进的技术降低水费。有的时候是很难解决的,比如我们应该提高水价,因为现在能源在上涨。很多的因素都影响的水价,比如供水服务、质量、在新技术的投资、服务的提供等等。没有比水更便宜的服务了。另外,在开幕式上还提到价格应该与稀缺度有关。


  仇保兴:刚才我开个玩笑,我说在澳大利亚,葡萄丰收以后葡萄酒价格非常低,低到比水还便宜。


  泉州晚报记者:您好,我是来自福建泉州晚报的记者,我们泉州这次即将成为“中国人居环境奖(水环境治理优秀范例城市)”获奖的35个城市之一,我们对这个奖项非常重视。据了解,这是建设部首次评比的奖项,我想请问一下,我们设立这个奖项的初衷是为了什么,对于获奖城市来说是怎样的荣誉,对于没获奖的城市来说,是不是意味着鞭策或者有别的其他的意义,另外我们泉州这次也提出了“显山露水、引绿入城”的概念,请问您这此有什么概念呢。


  仇保兴:没想到地方上的记者那么踊跃的参加我们的会议,我刚才说了中国有特殊的国情,而且又在特殊的时期。历史已经证明,水资源的可持续利用,水环境的保护是特别困难的。国外那么发达的社会,那么强的财力,水污染到现在都没有解决。像美国的波士顿是哈佛大学、麻省理工学院的所在地,到现在水污染都还非常严重,还警告大家不能吃河里面的鱼。我们中国“十五”期间水污染的防治没有治理好,我就公开讲,我们面临着严重的水危机。在这样一种特殊的国情,特殊的时期,特殊的任务的情况下,我们必须要形成一个水资源可持续利用,水环境保护的特殊的广阔的统一战线。利用一些可以利用的资源,调动一切可以调动的积极性,运用一切可以运用的先进技术来解决中国的水处理问题,关键是地方政府。中国的改革发展,地方政府的积极性一旦调动起来,不折不扣的贯彻中央的科学发展观,我们的和谐社会,资源节约型、环境友好型社会就能够实现,水资源的可持续利用也能够实现,所以建设部专门设立了人居环境的水环境的奖,这个奖就鼓励像泉州这样供水资源、水环境做得比较好的城市,也在鞭策那些落后的。所以我们在每年的新闻发布会上与大家一起沟通,水资源没有保障的城市我们就公开点名批评,我们前一段时间还跟中宣部系统把污水处理等于零的城市从文明城市的名单上除名。因为现在的城市是生态城市,生态城市不注意水资源的保护和水资源的可持续利用,不能说他是一个文明的城市。中宣部领导非常重视,完全赞成我们的意见,所以我们从正反两方面诱导地方政府,贯彻科学发展观来实现水资源的可持续利用,希望泉州做得更好。


   王铁宏:好,感谢各位参加新闻会发布会。

                             摘自 人民网 2006.09.11

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